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全省发展改革系统深入推进鄱阳湖生态经济区建设开展创业服务年活动16条措施
2018-10-20 13:35:21     华夏经纬网

  为深入贯彻落实省委、省政府推进鄱阳湖生态经济区建设和开展创业服务年活动的重大决策部署,按照省委《关于创建最优发展环境的决定》(赣发[2009]3号)和省委办公厅、省政府办公厅《关于印发<江西省开展创业服务年活动实施方案>的通知》(赣办字[2009]71号)的要求,结合全省发展改革工作实际,特制定以下16条措施。

  1.全力推进重大产业项目建设。完善重大产业项目和重点项目绿色通道,全面推进鄱阳湖生态经济区重点建设项目的网上并联审批。继续实行重大项目调度会议制度,将符合条件的创业项目纳入省重大项目调度范围,在建设用地、供电、供水及各项配套政策方面统筹协调,帮助解决征地拆迁、施工建设中的实际问题,协调落实有关费用优惠政策,力促按时开工建设和投产见效。

  2.加强政府投资项目管理制度建设。加快出台《江西省政府投资管理办法》,规范政府投资,进一步完善政府投资项目决策规则和程序,严格执行政府投资项目评审制度,逐步实行政府投资项目公示制度,提高政府投资项目决策的科学化、民主化水平;抓紧制定《江西省非经营性政府投资项目代建试行办法》,依靠专业队伍和人员进行项目建设,提高项目建设和管理水平;加大项目建设进度监督、项目建设督办、项目稽察和效能监察力度。

  3.加大对优势战略性新兴产业的招商引资力度。围绕我省十大优势战略性新兴产业规划,全力做好江西(香港)招商引资活动周工作,加强与中央企业、外资企业尤其是世界500强企业、沿海企业、民营企业的对接,带动鄱阳湖生态经济区产业结构优化升级。

  4.抓好重大资金对接。争取国家在节能减排、产业结构调整、社会公益事业、农村的水电路气房、保障性安居工程、基础设施建设和生态环保等方面给予更大倾斜,争取中央预算内投资比例达到或超过江西人口占全国的比例(3.3%),为创业提供坚实基础。

  5.引进创业投资基金。抓住国家开展有关创业投资基金试点工作机遇,引进麒麟、立达等四个风险投资基金,重点在新能源、生物医药、新材料、创意产业4个方面设立创业投资基金,引导和促进我省战略性新兴产业发展。

  6.充分利用价格政策服务创业。有效调控生产要素价格,降低企业生产经营成本。全面清理涉及创业的收费项目和收费标准,取消影响、阻碍创业发展的收费项目。对必须的价格行政处罚,在企业有效整改前提下,能减则减,能免则免。进一步深化价格行政执法自由裁量权改革,推行行政处罚统一原则、统一标准的基准制度。认真落实政府制定价格成本监审办法,进一步规范政府定价行为。严格查处基层组织和职能部门在农民建房审批过程中擅自增加收费项目、提高收费标准,增加农民负担,损害群众利益案件。严厉查处对企业的乱收费、乱罚款等行为,优化创业者经营和项目建设环境。

  7.充分利用产业政策服务创业。突出重点,集中资源,加快培育优势战略性新兴产业,努力增强产业发展后劲和市场竞争力。抓住国家大范围实施传统产业调整振兴的机遇,加快改造提升十大传统产业。围绕调整工业结构,加快实施一批重大工业项目。推进工业园区扩区升级,打造工业发展平台。加快启动建设鄱阳湖生态经济区规划纲要中的八大工业产业基地的建设,论证认定一批特色产业基地。同时,积极培育一批中小企业创业基地和公共服务平台。

  8.对创业项目给予资金补助。对市场前景好、科技含量高的产业项目,给予前期经费补助。对科技创新项目,积极提供孵化场所,给予费用减免和引导资金扶持。对符合国家扶持政策的创业项目,不论何种所有制,一律平等向国家申报,积极主动搞好衔接。对需要国家立项的重大项目,抓紧争取。同时,指导创业主体做好项目报批的各项前期工作。

  9.充分利用融资政策服务创业。努力改善创业融资环境,使各类资金加快向创业者集聚。搭建城镇建设融资平台,扩大铁路股权融资规模,扩大和发行城投债券。开拓产权市场新业务,尽快设立新的交易品种,搭建新的交易平台。

  10.加强创业规划引导。将创业活动纳入 “十二五”规划编制重点内容,围绕激活创业主体、构建创业平台、健全创业机制等认真研究并进行规划,明确重点和措施;进一步完善创业指导目标,分类制定鼓励发展现代农业、推进新型工业化、繁荣服务业的产业指导目标,用规划来指导项目前期工作,用规划来促进创业活动的顺利开展。

  11.全面放宽创业领域。除国家禁入外,所有投资领域一律向创业者开放。在项目核准、备案上,凡是可以不用办理核准、备案手续的项目,一律准予放行。凡是可以简化程序、下放管理权限的,一律交市县自行办理。在重点领域准入上,着力支持创业者投资基础设施建设、公用事业、金融服务、社会事业等。在重大项目建设中,积极鼓励创业者进入、支持参与工程建设,为创业发展提供强大推动力。

  12.积极搭建创业平台。依托江西投资招商网和省发改委门户网站,积极搭建创业服务的电子商务信用信息服务平台,建立创业者信息管理服务系统,设立创业服务热线,接受创业者的咨询和投诉,提供及时有效的后续服务和跟踪指导,为创业者提供便捷、高效的信息服务。

  13.加强行业协会管理。进一步规范行业协会管理,完善相关指导意见和扶持性政策,指导行业协会加强自身建设,为市场主体提供创业辅导、信息查询、产品开发、人员培训、技术和法律咨询等服务。同时推动行业协会加强行业自律,规范市场竞争。

  14.加强创业政策宣传。重点宣传中央、我省、我委近年来出台的一系列支持创业发展的政策措施,把政策交给群众,让群众监督政策的落实;要注重宣传创业典型和服务创业的典型,充分发挥引导示范作用,着力培育创新创业文化,进一步激发创业热情和活力,全力营造政府鼓励创业、社会支持创业、劳动者积极创业的的浓厚氛围。

  15.进一步优化创业环境。巩固和扩大行政审批制度改革成果,对去年行政审批制度改革进行回头看,确保“三个至少缩减30%”真正落实到位。进一步健全创业服务环境的监测工作机制,继续落实好“百千万”内设机构测评工作,加强对创业者和群众投诉以及监测点反映问题的督查督办。严厉整治涉企“乱收费、乱检查、乱罚款、乱摊派、乱评比、乱培训”的问题。严厉整治服务水平较差、服务效率低下,“门难进、脸难看、话难听、事难办”等“四难”问题,“审批办证难、办照贵”问题,行政“不作为、乱作为、慢作为”问题,“中梗阻”问题,违法行政、失职渎职、“吃拿卡要报占”等侵犯、损害投资创业者利益的问题。 

  16.提升行政服务水平。以落实首问责任制、服务承诺制、限时办结制和一次性告知制为重点,大力倡导服务之风、创新之风、务实之风和廉洁之风,不断提高服务创业意识和水平;认真执行《政府信息公开条例》,增强依法行政、照章办事的透明度,自觉接受社会监督;进一步加强发展改革系统互联网站建设,公开投资项目建设程序和相关要求,及时公示政府重大投资项目、国家产业发展政策、行业准入条件等,方便创业主体查询;及时解答创业主体在产业政策、行业准入、项目投资等方面的问题。(2018-10-20)

江西省人民政府台湾事务办公室
华夏经纬网制作
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